Энергосервис

Энергосервисный контракт — новый тип гражданско-правовых договоров направленный на внедрение энергосберегающих технологий, введенный федеральным законом об энергоэффективности №261. Данный договор предполагает выполнение специализированной энергосервисной компанией полного комплекса работ по внедрению энергосберегающих технологий на объекте заказчика за счет средств энергосервисной компании. Оплата за привлеченные финансовые ресурсы и выполненные энергосервисной компанией работы производится заказчиком после внедрения проекта за счет средств, сэкономленных при внедрении энергосберегающих технологий.

Энергосервисная компания гарантирует финансовые сбережения и берет на себя все риски по проекту, что также является привлекательным параметром энергосервисных контрактов для заказчика. Таким образом, в отличие от традиционного подхода к энергосбережению, где бремя энергосберегающих мероприятий в виде проведения энергоаудита и реализации намеченных проектов ложится на энергетиков предприятий, подход на основе энергосервисных контрактов позволяет возложить весь комплекс необходимых мероприятий и главное риски по достижению заявленных результатов на энергосервисную компанию.

Договор обычно заключается на 2-5 лет, в течение которых происходят выплаты. Энергосервисные контракты являются одним из главных механизмов повышения энергоэффективности во всем мире.

Преимущества энергосервисного контракта для заказчика:

Отсутствуют затраты на реализацию энергосберегающих мероприятий
Энергосервисная компания берет на себя обязательства по достижению экономии
Происходит модернизация энергохозяйства, установка современного оборудования
Исполнение требований Федерального законодательства в области энергосбережения
Высвобождение денежных средств для решения других задач учреждения

Цена энергосервисного контракта

В соответствии с Приложением №2 Постановления Правительства РФ от 18 августа 2010 г. N 636 (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.10.2013 N 859) для энергосервисных контрактов, срок исполнения которых равен или меньше одного календарного года, начальная (максимальная) цена определяется как произведение фактического объема потребления энергетического ресурса за прошлый год и стоимости единицы энергетического ресурса. При этом стоимость единицы энергетического ресурса равна цене (тарифу), по которой заказчик осуществляет расчеты за поставку (куплю-продажу, передачу) энергетического ресурса и которая действует на дату объявления о проведении отбора. Если Заказчик оплачивает энергоресурсы по нескольким различным ценам, то стоимость единицы энергоресурса определяется как средневзвешенная цена.

Для энергосервисных контрактов, срок исполнения которых составляет более одного календарного года, начальная (максимальная) цена контракта определяется как произведение фактического объема потребления энергетического ресурса за прошлый год, стоимости единицы энергетического ресурса на дату объявления о проведении отбора и минимального целого количества лет, составляющих срок исполнения контракта.

Оплата энергосервисного контракта

Государственные или муниципальные энергосервисные контракты заключаются и оплачиваются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Механизмы проведения платежей по энергосервисному контракту указаны в подстатье 223 Приказа Минфина России от 01.07.2013 N 65н (ред. от 05.10.2015) «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации». Согласно этой подстатье расходы на оплату энергосервисных договоров (контрактов) относятся к статье расходов на оплату коммунальных услуг.

«Приказ Минфина России от 01.07.2013 N 65н (ред. от 27.12.2017) «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018)

Подстатья 223 Коммунальные услуги

На данную подстатью КОСГУ относятся расходы на приобретение коммунальных услуг, в том числе:

оплата услуг отопления, горячего и холодного водоснабжения, предоставления газа и электроэнергии:
оплата по тарифам за коммунальные услуги;
оплата услуг канализации, ассенизации, водоотведения, включая оплату по повышенному тарифу в случае, если концентрация загрязняющих веществ в сточных водах превышает предельно-допустимые значения соответствующих показателей, или в связи с превышением установленного объема сброса сточных вод в систему канализации (сверхнормативный сброс);
расходы на оплату энергосервисных договоров (контрактов);

другие расходы по оплате коммунальных услуг:

расходы по оплате договоров гражданско-правового характера, заключенных с кочегарами и сезонными истопниками;
оплата технологических нужд (работ, связанных с предоставлением коммунальных услуг, носящих регламентированный условиями предоставления коммунальных услуг характер (определенный перечень работ и периодичность их выполнения), включенных в обязательства сторон по договору на приобретение коммунальных услуг);
оплата транспортировки газа, воды, электричества по водо-, газораспределительным и электрическим сетям;
приобретение бутилированной питьевой воды, если у организации отсутствует система централизованного питьевого водоснабжения, либо органом санитарно-эпидемиологического надзора или лабораторией организации, эксплуатирующей системы водоснабжения, аккредитованной в установленном законодательством Российской Федерации порядке на право выполнения исследований качества питьевой воды, выдано заключение о признании воды несоответствующей санитарным нормам;
расходы по оплате договоров на вывоз жидких бытовых отходов при отсутствии централизованной системы канализации;
расходы арендатора по возмещению арендодателю стоимости коммунальных услуг;
другие аналогичные расходы.»

УНИВЕРСАЛЬНАЯ СХЕМА ПРОЦЕДУР

Этапы заключения энергосервисного договора могут варьироваться, как и количество участников данного договора, поэтому за более подробной информацией следует обратиться в Энергосервисную компанию Однако в качестве примера алгоритма заключения энергосервисного договора для заказчика могут послужить следующие схемы работы:

1 этап. Подготовка (определение начальных условий)

1.1. Формирование требований к энергосервисной компании
1.2. Бесплатная консультация для заказчика работ
1.3. Заполнение опросных форм для проведения экспресс-обследования объекта энергосервиса для определения возможности заключение контракта и определение потенциала экономии
1.4. Подбор технических решений
1.5. Согласование схемы и этапов финансирования проекта
1.6. Определение сроков контракта
1.7. Согласование проекта с учредителем организации

2 этап. Проведение конкурса для бюджетных учреждений

2.1. Подготовка конкурсной документации
2.2. Размещение конкурсных процедур на единой городской (отраслевой) площадке
2.3. Проведение конкурса
2.4. Заключение контракта с победителем конкурса
2.5. Регистрация энергосервисного контракта

3 этап. Производственный

3.1. Строительно-монтажные работы, пуско-наладка, обучение персонала. Приём и сдача монтажно-наладочных работ

4 этап. Доходный

4.1. Замена вышедшего из эксплуатации оборудовании за счёт энергосервисной компании
4.2. Оплата по энергосервисному контракту из сэкономленных средств
4.3. Закрытие контракта и передача оборудования в собственность заказчика

Основания для заключения Энергосервисного контракта

Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Письмо Минфина РФ от 30 декабря 2010 г. № 02-03-06/5448 «По вопросу возможности использования государственными (муниципальными) учреждениями средств, сэкономленных в результате мероприятий по энергосбережению и повышению энергосбережению и повышению энергетической эффективности»
Постановление Правительства Российской Федерации от 18 августа 2010 г. № 636 «О требованиях к условиям контракта на энергосервис и об особенностях определения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) на энергосервис».
Муниципальная программа по энергосбережению

Задачи Энергосервисного контракта

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципального образования.
Внедрение новых энергосберегающих технологий на объектах наружного и внутреннего освещения муниципального образования.
Повысить рейтинг энергоэффективности муниципального образования.

Результат Энергосервисного контракта

Модернизация устаревшего парка энергозатратных светильников наружного освещения.
Снижение бюджетных расходов на оплату электроэнергии.
Снижение бюджетных расходов на замену перегоревших источников света и вышедших из строя светильников.
Дополнительный источник поступлений в бюджет из полученной экономии электрической энергии.
Комфортное световое пространство.